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                                    在全区解放思想推动高质量发展大讨论 启动会议暨景区党委理论中心组 学习(扩大)会议上的讲话--侯明

                                    时间:2018-12-21作者:讨论办

                                    同志们:

                                    刚才,万才同志和明光同志作了很好的发言,紧密联系景区实际,对如何解放思想、破解景区发展难题、进而推动高质量发展提出了很好的思路和建议,听了以后,我也很受启发。这次我们要通过开展解放思想大讨论,提高领导干部的政治站位,以身作则,率先垂范,带动全区党员干部群众都参与到大讨论中来,实事求是地查找和解决好思想不解放的问题。

                                    一、解放思想是解放和发展社会生产力的总开关,也是解放和增强社会活力的总开关,我们要深刻理解和把握开展解放思想推动高质量发展大讨论的重大意义

                                    今年是改革开放四十周年,在这个特殊时间节点,我们再次强调解放思想,有着更加深刻的意义和丰富的内涵。我们要进一步增强责任感、使命感,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,不断将解放思想引向深入。

                                    (一)开展解放思想推动高质量发展大讨论,是落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神的政治要求。总书记在深入推进东北振兴座谈会上指出“东北地区一些干部思想观念解放不够,干事创业激情不足,推动振兴的内生动力有待加强”“东北发展,无论析困境之因,还是求振兴之道,都要从思想、思路层面破题”,明确要求将解放思想作为首要任务,深入开展解放思想推动东北地区高质量发展大讨论。这是总书记对东北地区领导干部队伍建设提出的政治要求,我们要高度重视,把开展解放思想推动高质量发展大讨论,作为贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神必须答好的政治考卷,牢固树立“四个意识”,始终做到“两个坚决维护”,把牢正确政治方向,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,切实把解放思想推动高质量发展大讨论活动抓好、抓实、抓出成效,真正做到解放思想、转变思路、抓住机遇、跟上时代。对照习近平总书记指出的问题,各级领导干部要主动认领,深刻剖析,找准思想不解放的症结所在,激发干事创业活力和动力,将重要讲话精神转化为推进景区发展的生动实践。

                                    (二)开展解放思想推动高质量发展大讨论,是破除转型发展瓶颈制约的现实需要。解放思想是解放和发展生产力、解放和增强社会活力的总开关。习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上,把“思想观念短板”作为东北地区的“四块短板”之一,深刻揭示了制约东北振兴发展的思想根源,一针见血、切中要害。从发展实际看,我们与发达地区的差距表现在发展水平上,根本问题在思想观念上,内生动力不足体现在机制上、产业上,但最多最直接最深层次的还是在思想观念上。我们一些领导干部在思想层面普遍存在着计划经济思维较重、市场化意识不强、“官本位”“等靠要”思想严重、精神状态不佳等问题。这些思想观念问题既有受传统文化、体制机制影响而长期形成、历史积累的问题,也有在顺应新时代、践行新思想、落实新要求方面不适应的问题,已成为制约我们发展的瓶颈性因素。为此,我们要更加清醒地认识发展形势、把握发展态势,更加积极地抢抓发展机遇、赢得发展主动,更加坚定地践行新发展理念,以新一轮思想大解放,推动新一轮振兴发展。

                                    (三)开展解放思想推动高质量发展大讨论,是凝聚共识汇聚力量的必然选择。习近平总书记指出:“东北发展,无论析困境之因,还是求振兴之道,都要从思想、思路层面破题?!苯夥潘枷氲墓叹褪峭骋凰枷氲墓?,是一个破除陈旧观念、树立全新理念、不断创新思维的过程,是一次荡涤思想“尘?!?、扫除思想障碍、冲破思想羁绊,除旧布新的思想洗礼。要通过开展解放思想推动高质量发展大讨论,联系中国特色社会主义进入新时代的大背景,联系社会主要矛盾的新变化,联系本地本部门本单位的工作实际,从中找立场、找观点、找方法、找出路,努力在推动高质量发展上凝聚共识、汇聚力量,切实把内生动力激发出来,把发展活力释放出来,把巨大潜力挖掘出来,把各方面积极性充分调动起来,以新气象新作为,奋力谱写全面振兴全方位振兴的篇章。

                                    (四)开展解放思想推动高质量发展大讨论,是回顾历史实践、找准更优更新更高发展的思路创新。四十年来,我们在?;ぷ匀蛔试吹幕∩?,解放思想,开拓创新,不断挖掘独特资源优势,推动经济社会、地质科学、民俗文化和品牌价值不断发展和提升,实现了更好更快更优发展,成为黑河市旅游业的排头兵,全省旅游业发展的龙头品牌。

                                         四十年来,省委省政府高度重视景区的资源优势,由于不断解放思想,先后六次探索景区的管理机构和体制创新发展,探索出了一条隶属于黑河市、由管委会负责景区?;し⒄购徒ㄉ璧奶逯苹?。十八年来的发展实践证明,这种管理体制相对合理、相对顺畅、相对优化。由于解放思想,我们不局限于小视野小格局,成功申报成为首批世界地质公园、首批世界生物圈?;で?、首批国际最佳?;さ芈躺?,积极推动世界自然遗产申报工作,加大火山地学、生物生态和矿泉水的科研力度,获得了国家AAAAA级旅游景区、国家生态旅游示范区等25项国家级荣誉,成为中国拥有世界级和国家级荣誉称号最多的?;で?。由于解放思想,我们在生态环境?;ど鲜贾占岢帧氨;さ谝弧钡睦砟?,大力实施环境综合整治、生态搬迁、退耕还林等举措,建成了如今的旅游名镇。由于解放思想,我们培育主导产业发育,聚力“三篇文章,推动康养产业由中低端向高端发展、旅游产业转型升级向精品化四季化发展、矿泉产业做精做强向特色化品牌化发展。由于解放思想,我们高度重视农业农村农民问题,鼓励农民从土地耕作中解放出来,通过加强培训和政策引导,使他们融入旅游服务业的发展大潮之中,增收致富,过上好日子。我们与区内农场、周边县市区形成联动发展合力,带动区域经济协调发展。2018年,预计实现地区生产总值6.89亿元,旅游康疗人次183万、旅游综合收入6.9亿元。走过四十载不同寻常的改革开放路,五大连池的知名度和美誉度明显提高,实现了由一个不知名的小山村向世界级品牌华丽转身。

                                    然而,与其它世界地质公园相比,与国内先进景区相比,与其它市县区相比,与人民群众的更高期待相比,我们仍有很大差距。当前正值国家经济快速发展、世界面临百年未有之变局的历史时期,我们肩负向更高目标发展的历史使命,对解放思想也就提出了更新的要求。我们这次解放思想推动高质量发展大讨论,就是要深挖景区资源优势,找准发展着力点,重新审视发展历程,明确差距,查找不足,在新起点上谋划新思路,向着更优更新更高的目标发展而不懈奋斗。

                                    二、深刻剖析制约思想解放的主观和客观问题,用发展变化的观点,创造性地打破主客观条件的禁锢和束缚,研究新情况,解决新问题,实现新发展

                                    (一)主观上,重点体现在聚焦思想根源和作风行为两个方面。第一方面是要聚焦思想根源,务求破除恩亭书记在全市解放思想推动高质量发展大讨论上提出的“旧”“怕”“平”“懒”四个问题。

                                    一是聚焦“旧”的问题,从不合时宜的理念中解放出来,坚持以新思维、新路径开创新局面。思想旧,使我们在“学懂”上缺乏深度、在“弄通”上缺乏广度、在“做实”上缺乏力度,新思想不入心、不入脑,我们的工作就会不入流、不上路。观念旧,使我们总被旧观念套死,认识还停留在过去老套路上,习惯于轻车熟路,眼界不宽,对新变化带来的新机遇看不见、看不准、抓不到,因此错失了不少发展良机。方法旧,使我们思想僵化、机械教条,只会管,不会放、不会活、不会引、不会导,很多工作往往被一个“管”字给耽误了,市场主体活力被“管”死了,发展路径被“管”窄了,发展速度被“管”慢了。思路旧,有的同志思维不开拓、视野不开阔,不能将上级政策与本地实际有效结合,制定本地本部门发展战略时很茫然,说不出个子丑寅卯,工作新思路少。

                                    二是聚焦“怕”的问题,从自己的小算盘中解放出来,坚持以勇敢闯、大胆干打造新亮点。怕丢“面子” ,这种歪风邪气是解放思想的大敌,有些同志一听到议论,就摇摆不定,畏首畏尾,不敢闯、不敢试,工作没底气、不硬气。干成了无所谓,就怕没干成、没干好、干砸了会成为别人讽刺的对象。怕丢“帽子” ,有些同志触及矛盾的事情不愿做,怕引火烧身影响进步,怕改革失误失败被追责,怕丢了选票、丢了官帽。怕丢“票子” ,一些领导干部不愿把“印把子”交出去,不愿意把审批权放下去,怕手中的权力变小了、囊中的票子变少了、自己的职位变没了,希望继续保持较多的权力、资源、话语权,安于现状不愿改变。

                                    三是聚焦“平”的问题,从老守田园的习惯中解放出来,坚持以立标杆、争排头迈上新台阶。甘于平淡,一些干部始终保持“淡定”之心,没有理想、没有追求,没有进取精神、没有工作劲头,只求四平八稳、得过且过、顺其自然,工作不想出彩,个人不求进步,上面推一推,我就动一动,不推就不动,多少年山河依旧,面貌不改。当太平官,一些干部始终坚持一种消极的人生观,消极对待工作、对待事业,明哲保身、与世无争,该说的话不愿说,该干的事不愿干,遇到问题等一等、看一看、靠一靠、挺一挺,敷衍了事,走中庸之道,你好、我好、大家好,就是工作干不好。

                                    四是聚焦“懒”的问题,从贪图安逸的惰性中解放出来,坚持以勇担当、真作为创造新业绩。 “风渐清、气渐正”的政治新常态下,懒政怠政行为却在逆势生长,成为影响事业发展的一大祸害。有些干部适应不了市场经济的发展,面对工作大而化之,浮在表面,只想挣钱,不想干事,自己无目标,事业无激情,工作上挑肥捡瘦,懒于动手,怕吃苦、怕加班,求安稳,图清闲,整天混日子,碌碌无为。

                                    主观上,第二方面是要聚焦作风行为,破除“闲”“散”“空”的问题,务求见人见思想,见事见真章,深挖细照不遮丑,动真碰硬触灵魂,绝不能“雨过地皮湿”。

                                     一是聚焦“闲”的问题,从旅游产业半年闲、服务行业半年闲、农业农民半年闲中走出来。受区位影响和地域限制,旅游产业夏季火爆三个月忙,冬季冷清半年闲,导致餐饮行业、宾馆住宿业、导游行业、出租车行业、旅游纪念品等行业生意冷清。比如,景区的饭店、宾馆和疗养院,冬季大部分关门歇业不进钱,而夏季需要服务员多,工资待遇要求高,导致企业成本上升,房价高,点菜贵,看起来貌似“宰客”,实则企业是有难言的苦衷。如何实现“淡季不淡、旺季更旺、四季不断”是亟需破解的难题。

                                     二是聚焦“散”的问题,从人才流失、员流散、年轻人不愿意留的现状中走出来。据统计,在我省改革开放数十年里,人才流失总量达二十万人,占现有专业技术人才的六分之一,而引进人才不到两万人,其中副高级以上职称的专业技术人员每年出省二百余人。景区更是如此,本地人才特别是高层次、高素质的科技人员留不住,外来人才吸引能力很弱,本地大学生毕业不愿意回景区干事创业,人才流失严重。很多人选择外出务工挣钱,特别是年轻人不愿意留,人员流散严重。比如很多司机,夏季在景区开出租车,过了旺季就出去打工,另谋出路。

                                    三是聚焦“空”的问题,使空话连篇、坐而论道的官场风气没有生存空间。有些干部存在坐而论道、说多做少的忽悠现象,语言与行动不统一,只善言辞,不善做事,甚至是不会做事, 是光说不练假把势。有的是“一人干、两人看、三人评、四人告”,不用心想事,不行动干事,但不负责任,乱发议论。有的是当一天和尚撞一天钟,满足于“凑合”,自己不愿意精益求精,却自吹自擂,嘴上说的天花乱坠,手上干的乱七八糟,说起大道理一套一套的,做起事情来一愣一愣的。

                                    (二)客观上,务求认知景区“三长”“三短”参差

                                    不齐的区情,解决制约全面振兴的症结问题。景区解放思想推动高质量发展的程度,就像“木桶效应”一样,往往不取决于长板多长,而取决于短多短。

                                    从优势看,一是资源品味高端。珍稀的矿泉名列世界三大冷矿泉之一,顶级的康疗环境疗效神奇,丰富的绿色资源独特完整。二是品牌魅力彰显。景区拥有3项世界级和25项国家级称号,具有较高的国内外影响力和知名度。三是旅游基础设施精良。业已建成的栈道、标识、标志系统和游客服务站等设施,实现了精品化。依托以上优势,产业发育潜力巨大。

                                    从短板看,一是旅游产品开发深度不够。除传统火山观光和矿泉疗养外,体验、度假、康疗、养老、矿泉等产品的个性化不足、比较优势不明显,一季旺、三季淡现象突出。二是服务功能不完善。主要旅游要素功能缺乏,设施低端,满足不了国内外游客需求;立体交通网络尚未形成,可进入性不强;景区景点分散,没有形成旅游环线。三是市场化程度低。运用市场化手段管理、开发、建设和营销景区滞后,形象宣传缺乏深度和广度,市场开拓力度不足。对资源和优势,我们要严格加以?;?,合理开发利用。对短板和劣势,我们要想方设法,变短板为长板,破解“木桶效应”。

                                    三、“六破六立”,破旧立新,学“草船借箭”,敢做先行者,推动景区全面振兴高质量发展

                                    (一)着力破除以官为本、权力至上的思想,牢固树立为国奉献、为民服务的意识。深化改革,就是解放思想的过程。解决发展的出路,根本在于改革、依靠改革。有的干部思想消极,求稳怕乱,对于已经明确的改革部署,瞻前顾后,畏首畏尾,不想改不愿改,走一步看一步,固守既得利益,始终跳不出自己的“一亩三分地”。我们要反对官僚主义,根除和平积习,就必须持续地、下大力地破除以官为本、以官为贵、以官为尊、权力至上的价值观,真正内化于心,外化为自觉行动,牢固树立为国奉献、为民服务的意识,牢固树立为官就要担责、为官就要任事、为官就要干净、为官就要带兵打仗的理念。

                                    (二)着力破除因循守旧、固步自封的思维,牢固树立改革创新、开拓进取的意识。我们要克服封闭保守、求稳怕乱的思想,对看准的事勇于尝试。深入谋划项目,激发经济发展活力。立足资源优势,围绕培育壮大旅游、矿泉、康疗三大产业、延伸产业链条,谋划一批大项目,在质量、数量和前期工作上实现突破。深度对接国家战略,抢抓“一带一路”、新一轮东北振兴、沿边开发开放、兴边富民和守边固边等政策的有利机遇,紧盯国家、省政策和资金投向,在项目建设与国家政策的切合点上精准发力,争取在建设、返还、补偿、专项资金上得到更多支持。

                                    (三)着力破除多诺少信、失信违诺的不良习性,牢固树立重信守诺、亲商安商的意识。要通过开展解放思想大讨论,来一场思想观念的深刻变革,切实增强市场意识,痛下决心解决营商环境方面的突出问题。深入开展政府失信违诺、弄权勒卡、法治意识淡薄等专项整治,加大查处问责力度,倒逼营商环境优化。创新“放管服”改革,层层放权,减少各种不必要的审批和程序环节,给企业松绑。加快推进“互联网+政务服务”一体化建设,推进“一网、一门、一次”改革,着力打通服务企业和群众的“最后一公里”。坚持把优化营商环境工作与惩治腐败、“扫黑除恶”结合起来,构建亲清政商关系新生态,营造招商、安商、亲商、富商的良好环境。

                                    (四)着力破除坐而论道、说多做少的现象,牢固树立干实干兴邦、扎实作为的意识。坐而论道,不如起而行之。改革开放以来,我们的发展无一是靠坐而论道论出来的,无一不是起而行之奋斗来的。自古以来,空谈误国、实干兴邦。天上不会掉馅饼,再美好的愿望,再宏大的设想,再科学的决策,如果不付诸实践、不付诸行动都只是空想、幻想。我们要反对高谈阔论,崇尚实干苦干。在完善配套基础设施建设、发展社会民生事业上持续发力,厚植可持续、高质量发展的基础,提高民生保障能力,加大产业扶贫力度,打赢脱贫攻坚战???/span>“三理一绿”,彻底改善农村和城镇社区面貌,推进乡村振兴战略,实现农业与旅游康养矿泉产业的深度融合发展。

                                    (五)着力破除视野狭窄、自我封闭的局限,牢固树立全球视野、胸怀全局的意识。我们要通过开展解放思想大讨论,集中解决一些干部思维观念滞后,思想放不开、思路打不开,开放协作办法不多、力度不大等问题。通过大讨论,在全区进一步弘扬改革精神,引导党员干部强化开放意识,培养创新思维,从窄小视野、狭小格局中解放出来,从自我封闭、自我限制的保守状态中解放出来,以全球视野、战略眼光谋划各项工作,在更大的空间和领域抢抓机遇,赢得高质量发展主动权。

                                    (六)着力破除不求有功、但求无过的心态,牢固树立勇于担当、鼓励作为的意识。要通过这次大讨论,彻底破除“在其位不谋其政”“遇到矛盾绕着走”“只要不出事、宁可不干事”的庸人哲学。领导干部要树立迎难而上的亮剑精神,多研究、勤上手,针对问题,拿出创新的思路,拿出管用的举措。认真落实新时期好干部标准,大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部,把庸碌无为者坚决调下去,使能上能下成为常态。做好年轻干部发现培养储备,努力建设一支高素质专业化的干部队伍。建立健全容错纠错机制,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,激励广大干部在推动景区全面振兴中担当作为。

                                    四、解放思想是统一思想、创新思想、践行思想,是找差距、定目标、实打实地干,推动改革再深入、实践再创新、发展再振兴

                                    开展解放思想大讨论,是事关当前和长远发展的一项重点工作,是全区上下的一件大事。各部门要在思想上高度重视、认识上高度统一、行动上高度自觉,严格按照省市委的统一部署,把这项工作组织好、开展好。

                                    (一)高度重视、精心组织。组织部已经制定了具体实施方案,各部门要结合各自实际,做好组织推动工作,一级抓一级、层层抓落实,把大讨论与深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、总书记对我省的重要讲话、在东北振兴座谈会上的重要讲话和视察黑龙江的重要指示精神结合起来,与庆祝改革开放40周年结合起来。各部门一把手要带动班子和基层解放思想,带头查找问题是什么、问题在哪里,明确从哪些方面解放思想。

                                    (二)结合实际、紧扣主题。大讨论从现在起至2019年9月,以领导干部为重点,面向全体干部群众。各部门要按照总体方案进行推进,根据不同行业、不同群体、不同工作,有针对性的确定讨论内容,确保方向不偏、取得成效。新闻宣传部门要广泛进行宣传,及时报道进展情况和取得成果,以及各部门的好经验、好做法,营造人人参与解放思想大讨论的浓厚氛围。

                                    (三)注重实效、推动发展。大讨论的最终目的,是为了凝聚共识、理清思路、推动高质量发展。各部门要端正态度,把大讨论融入日常履职的过程之中,坚决防止就讨论而讨论的“形式主义。我们要在推动工作落实、深入调查研究中查找不足和差距,在相互讨论、相互交流中提升工作能力和水平,切实解决好群众关心的问题、阻碍发展的难题。

                                    同志们,实践发展是永无止境的,解放思想也永无止境的,景区发展的前路任重而道远,正如逆水行舟,不进则退,慢进也是退。今天,我们比过去任何时候,越来越有信心和决心,实现建设国际一流景区的目标,也比过去任何时候,越来越需要继续坚持党的思想路线,进一步解放思想。

                                    我们要凝聚全区干部群众的智慧和力量,锐意进取,破旧立新,以开拓创新、化解困难的胆识和谋略,以逢山开路、遇水架桥的魄力和勇气,担起全面建成小康社会之责,担起打造国际一流新景区发展之责,谱写景区跨越发展、全面振兴、高质量发展的新篇章。

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